中国全力开展固体废物综合治理行动倍操盘
中新社北京1月13日电 (记者 阮煜琳)中国每年产生的固体废物量超过110亿吨，其中工业固体废物总量超过40亿吨，环境污染隐患不断上升。为坚决遏制固体废物增长势头，提升再生资源循环利用水平，中国多个部门正联手开展全国范围的固体废物综合治理行动。
国务院日前印发《固体废物综合治理行动计划》(以下简称行动计划)，明确优先治理与民众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。
“伴随工业化、城市化进程倍操盘，工业废物、建筑垃圾、农林业废物等固体废物快速增加，有效治理固体废物带来的污染等问题是一个世界性难题。”国家发改委副主任周海兵13日在国务院政策例行吹风会上说，该部门会同生态环境部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部等25个部门研究起草了行动计划。
周海兵说，行动计划突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是中国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。
生态环境部副部长李高说，固体废物污染跟大气污染、水污染的特征不太一样，大气污染、水污染的特征是区域性、流域性，固体废物污染的特点是点多面广，尤其是非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等问题还没有得到根本遏制，造成环境风险隐患，滋生黑色利益链。
工业固体废物综合利用是固体废物综合治理的重要组成部分。工信部节能与综合利用司司长王鹏说，“十四五”期间，中国大宗工业固废综合利用率达到57%。下一步，将引导工业园区、工业企业参照“无废园区”“无废企业”建设指南开展“无废化”改造，降低工业生产过程固废产生强度，提升固废的易利用性。同时，提升工业固废和再生资源综合利用水平。
行动计划明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。
“行动计划对固体废物的源头减量、过程管控、资源化利用等提出了具体要求”，周海兵说，加强固体废物综合治理要遵循“减量化、资源化、无害化”的原则。通过发展循环经济，深挖固废资源属性，可以实现变废为宝、化害为利。
周海兵提出，对工业、建筑、农业等生产环节产生的冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等固体废物，在不改变性状的基础上直接利用，提升综合利用能力，特别是加强对其中价值较高成分的高效提取和整体利用，拓宽综合利用途径。同时，对工业生产和社会生活的各类废弃产品设备进行精细化拆解，提取塑料、金属、玻璃等再生资源。深挖各类“城市矿产”潜力，鼓励“互联网＋二手”模式发展，大力发展再制造产业，有序推进海外优质再生资源进口利用。
据介绍倍操盘，今年国家发改委还将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措，进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型。(完)
